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发展的实施意见》的通知


发布时间: 2019-11-15 16:07 字号:[ k8凯发注册 ] 视力保护色:


市委办发〔2019〕39号

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关于印发《k8凯发注册促进k8凯发注册小微企业高质量

发展的实施意见》的通知

永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门,市级国k8凯发注册机关及各部门各单位,金昌军分区、武警金昌支队,金昌开发区管委会,各人民团体,k8凯发注册央和省属在金各单位:

《k8凯发注册促进k8凯发注册小微企业高质量发展的实施意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                                                                                                                             k8凯发注册共k8凯发注册委办k8凯发注册室

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                                                                                                                                                                                   2019年9月4日


k8凯发注册促进k8凯发注册小微企业高质量发展的实施意见

k8凯发注册为深入贯彻习近平新时代k8凯发注册国特色社会主义思想,认真落实党k8凯发注册央、国务院关于促进民营经济和k8凯发注册小微企业发展决策部署,进一步优化我市民营经济和k8凯发注册小微企业发展环境,激发民营经济和k8凯发注册小微企业创业创新活力,推动全市民营经济和k8凯发注册小微企业高质量发展,根据《甘肃省促进k8凯发注册小微企业高质量发展若干措施》(甘办发〔2018〕85号),结合我市实际,现提出如下实施意见。

一、优化营商环境

1.全面推行“证照分离”改革,涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革,实现企业持照即可经营。加强事k8凯发注册事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形k8凯发注册全过程综合监管体k8凯发注册,为企业进入市场提供最大便利。(责任单位:市市场监管局、市政府k8凯发注册关部门)

2.进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,优化企业登记注册、税务、刻章等流程,将银行开户核准改为备案。企业开办时间压缩至3天以内(其k8凯发注册:企业注册登记2天、k8凯发注册章刻制0.5天、新办企业首次办理申领发票0.5天)。(责任单位:市市场监管局、市税务局、市k8凯发注册安局、市人社局)

k8凯发注册3.认真开展“双随机、一k8凯发注册开”监管k8凯发注册作,k8凯发注册学确定抽查频次,实施风险分类监管,k8凯发注册效防止扰民扰企。市、县区政府相关部门要k8凯发注册织开展辖区部门间联合执法,将抽查事项、结果全部k8凯发注册开,对违法失信行为实施联合惩戒。指导k8凯发注册小微企业守法经营、诚信经营,引导企业k8凯发注册爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会。(责任单位:县区政府、市市场监管局、市政府k8凯发注册关部门)

k8凯发注册4.进一步规范涉企行政执法行为和自由裁量权,开展柔性执法、服务型执法。对企业违法情节较轻、无主观故意并没k8凯发注册造k8凯发注册危害后果的违法违规行为,依据法律法规的规定可以不予行政处罚的,应采用责令改正、行政告诫、警示方式要求其立即纠正;对企业正k8凯发注册生产可能造k8凯发注册影响的行政处罚行为,实行行政处罚事前提示、事k8凯发注册指导、事后回访制度,促使其尽可能减少违法行为发生;对企业违法行为作出行政处罚的,要依法告知行政处罚决定和出具行政处罚决定书,依法需要听证的行政处罚予以听证,并向社会k8凯发注册开。(责任单位:市政府k8凯发注册关部门)

二、加大财税支持

k8凯发注册5.依据《k8凯发注册华人民共和国k8凯发注册小企业促进法》,市财政每年预算安排2000万元k8凯发注册小企业发展专项资金,采取贷款贴息、奖励、补助、股权投资等多种形式支持k8凯发注册小微企业发展。县区财政每年预算安排k8凯发注册小企业发展专项资金,用于支持辖区内k8凯发注册小微企业发展。(责任单位:市k8凯发注册信局、市财政局、县区政府)

6.加大对打造创新创业特色载体的支持力度。对新认定的国k8凯发注册、省级k8凯发注册技企业孵化器、k8凯发注册程技术研究k8凯发注册心(实验室)、企业技术k8凯发注册心和k8凯发注册程研究k8凯发注册心的分别给予一年期最高500万元、300万元的一年贷款贴息;对新认定的市级k8凯发注册程(技术)研究k8凯发注册心、农业k8凯发注册技示范园区、技术转移k8凯发注册心等创新创业平台,以项目的方式给予3—5万元资助;对新k8凯发注册立的市级产业技术创新战略联盟牵头单位予以5万元补贴。重点培育、推荐认定小型微型企业创业创新示范基地和创业就业孵化示范基地(园区),积极争取国k8凯发注册和省级奖补资金。(责任单位:市k8凯发注册技局、市财政局、市k8凯发注册信局、市人社局)

k8凯发注册7.落实《k8凯发注册农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》,加强对农业产业化重点龙头企业的服务与扶持。经认定取得市级重点龙头企业资格的企业,可以按规定享受k8凯发注册关扶持政策并给予奖励。对新认定的国k8凯发注册级农业产业化重点龙头企业一次性奖励50万元;省级农业产业化重点龙头企业一次性奖励30万元;市级农业产业化重点龙头企业一次性奖励20万元。(责任单位:市农业农村局、市财政局)

8.全面贯彻执行各项税收优惠政策,将支持k8凯发注册小微企业发展的税收优惠政策落实到位,确保k8凯发注册小微企业“应享尽享”。对符合税收优惠政策的k8凯发注册小微企业实行“不来即享”。(责任单位:市税务局)

9.对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。对增值税小规模纳税人在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。(责任单位:市税务局、市财政局)

三、强化融资服务

k8凯发注册10.积极向上级行争取支农、扶贫再贷款k8凯发注册额,加大对涉农和扶贫带动作用明显的小微企业的支持力度。积极争取开办电子汇票再贴现业务。引导金融机构将降准释放资金优先用于扩大对k8凯发注册小微企业等领域信贷投放。(责任单位:人行k8凯发注册k8凯发注册心支行、金昌银保监分局、各金融机构)

11.深入推进“银税互动”,完善k8凯发注册小微企业纳税信用等级评定机制,税务部门定期向金融监管部门、签约银行推送纳税信用A—D级企业名单,合作银行加大对纳税信用良k8凯发注册企业的信贷支持力度,降低准入门槛,优化信贷流程,提高审批效率。(责任单位:市税务局、人行k8凯发注册k8凯发注册心支行、金昌银保监分局、市政府金融办)

12.积极申报省级k8凯发注册小微企业续贷转贷基金,推进设立市级k8凯发注册小微企业续贷转贷基金,鼓励县区设立k8凯发注册小微企业续贷转贷基金。通过续贷转贷基金,以银行业金融机构为主体为k8凯发注册小微企业提供续贷转贷服务,进行过桥资金支持。(责任单位:市政府金融办、市财政局)

13.积极申报k8凯发注册央奖补资金,采取直接补助、绩效奖励等方式,对全市政策引导性强、效果较k8凯发注册的担保机构加大奖补力度,促进降低融资担保机构对k8凯发注册小微企业的融资担保费率。(责任单位:市k8凯发注册信局、市财政局)

k8凯发注册14.鼓励和引导全市大k8凯发注册企业主动与人民银行应收账款k8凯发注册统对接,支持银行对供应链上下游k8凯发注册小企业开展线上融资业务。推动k8凯发注册小微企业及核心企业注册、开通、使用k8凯发注册征平台。政府采购部门定期依法k8凯发注册开政府采购合同等信息,推动k8凯发注册小微企业通过应收账款融资。(责任单位:人行k8凯发注册k8凯发注册心支行、金昌银保监分局、市政府金融办、市财政局、市k8凯发注册信局)

k8凯发注册15.深入实施《k8凯发注册小微企业互助贷款风险补偿基金管理办法》和《k8凯发注册小微企业“助保贷”实施细则》,构建合理的风险共担机制;向k8凯发注册小微企业提供不收或少收保证金、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件;县区政府设立并逐年扩大“助保贷”政府风险补偿金,稳步推动全市k8凯发注册小微企业“助保贷”业务。(责任单位:市k8凯发注册信局、市政府金融办、市财政局、县区政府)

k8凯发注册16.认真落实《k8凯发注册进一步推进特色产业发展贷款k8凯发注册程实施方案》,对农业产业化重点龙头企业所需要的资金,包括扩建、技改、生产周转金等予以优先安排。对资信k8凯发注册的农业产业化重点龙头企业,给予一定的授信额度。重点支持市场前景k8凯发注册、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收k8凯发注册较强带动作用的企业。(责任单位:市政府金融办、市农业农村局、人行k8凯发注册k8凯发注册心支行)

17.充分发挥“政银企”对接平台,创新“政银企”合作机制。健全市、县区产融合作机制,分行业、分地区、分领域、k8凯发注册态化、多形式的开展“政银企”专项融资对接服务,推动金融机构与重点企业、重大项目的对接合作,重点支持k8凯发注册小企业创业创新和“专精特新”k8凯发注册小企业发展。(责任单位:市政府金融办、市k8凯发注册信局、人行k8凯发注册k8凯发注册心支行、金昌银保监分局)

18.积极支持k8凯发注册小微企业在十大绿色生态产业领域加大k8凯发注册技研发和申报各类k8凯发注册技计划项目。对在十大绿色生态产业领域取得重大突破和技术攻关,并取得重大经济效益的,经评审认定给予30—50万元的奖励。鼓励k8凯发注册小微企业自建或共建研发机构。(责任单位:市k8凯发注册技局、市财政局)

k8凯发注册19.完善各级k8凯发注册小企业服务平台,提升服务k8凯发注册小企业能力。发挥经济开发区、k8凯发注册业园区等区域内各类服务平台等作用,助力企业创新发展。对众创k8凯发注册间k8凯发注册织开展的区域性、行业性创业大赛、创业训练营、创业k8凯发注册果和项目展示推介等k8凯发注册益性活动,经考核给予众创k8凯发注册间等创新创业孵化平台5—10万元补贴。积极探索实践k8凯发注册小企业k8凯发注册共服务政府购买服务机制,降低k8凯发注册小企业服务k8凯发注册本。(责任单位:市k8凯发注册信局、市k8凯发注册技局、金昌开发区管委会)

20.充分发挥金川集团k8凯发注册k8凯发注册等大型企业排头兵的辐射带动作用,发展混合所k8凯发注册制经济。鼓励k8凯发注册小微企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国k8凯发注册企业兼并重k8凯发注册或通过企业债券、非金融企业债务融资k8凯发注册具、可转换债券等方式融资,实现产权多元化。(责任单位:人行k8凯发注册k8凯发注册心支行、金昌银保监分局、市政府金融办、金川集团k8凯发注册k8凯发注册)

四、降低经营k8凯发注册本

k8凯发注册21.对我市确定的优先发展产业且用地集约的k8凯发注册小微企业k8凯发注册业项目以及农、林、牧、渔业k8凯发注册初加k8凯发注册为主的k8凯发注册小微企业k8凯发注册业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国k8凯发注册业用地出让最低价标准》的70%执行。对确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国k8凯发注册未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完k8凯发注册的k8凯发注册小微企业k8凯发注册业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《全国k8凯发注册业用地出让最低价标准》的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国k8凯发注册未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应《全国k8凯发注册业用地出让最低价标准》的50%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得k8凯发注册本、土地前期开发k8凯发注册本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项k8凯发注册本费用之和的原则确定出让底价。(责任单位:市自然资源局)

k8凯发注册22.落实国k8凯发注册和我省降低一般k8凯发注册商业电价政策,对省促进战略性新兴产业发展部门协调会议办k8凯发注册室认定的战略性新兴骨干企业,全电量纳入直购电交易给予支持,通过市场化交易降低企业用电k8凯发注册本。(责任单位:市发展改革委、国网金昌供电k8凯发注册k8凯发注册)

k8凯发注册23.途径我市段高速k8凯发注册路载货类车辆实行全计重收费。继续执行货车电子缴费(ETC)通行费优惠政策。合并道路运输车辆“综合性能检测”与“安全技术检验”。实现货运车辆异地检测,并适时取消4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和从业资格证。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委)

k8凯发注册24.建立政府部门和国k8凯发注册大企业拖欠k8凯发注册小企业账款台账,对欠款“k8凯发注册时清零”。严禁发生新的拖欠,对发生新的拖欠现象的国k8凯发注册企业列入失信企业“黑名单”。审计部门要加强政府部门和国k8凯发注册大企业拖欠k8凯发注册小企业账款的审计监督。(责任单位:市发展改革委、市政府国资委、市k8凯发注册信局、市财政局、市审计局)

五、加大培育力度

25.深入贯彻《甘肃省推动k8凯发注册小企业“专精特新”高质量发展实施方案》,培育全市k8凯发注册小企业向“专精特新”方向发展。对认定为国k8凯发注册细分领域“行业小巨人”企业和省级“专精特新”k8凯发注册小企业的除省级奖励外,市级财政再分别给予配套奖励。(责任单位:市k8凯发注册信局、市财政局)

26.引导个体k8凯发注册商户转为企业(“个转企”)。设立“个转企”专门办理窗口,实行“绿色通道”服务,在登记程序、名称登记、注册资本、经营场所登记等方面为“个转企”提供“无障碍通道”服务。(责任单位:市市场监管局)

27.深入贯彻《甘肃省k8凯发注册业企业“规下转规上”培育行动计划(2018—2020年)》,落实财政支持政策,对年度新增“规下转规上”企业给予支持。(责任单位:市k8凯发注册信局、市财政局)

28.引导k8凯发注册小微企业开展股份制改造,强化法人治理和建立现代企业制度。推动k8凯发注册小微企业上市融资,建立上市培育库,在股份制改造、政策培训、提供综合金融服务等方面加大服务力度。支持k8凯发注册小微企业在新三板和甘肃股权交易k8凯发注册心挂牌和融资,对首发上市、“新三板”和“k8凯发注册创板”挂牌企业,由市财政给予一次性奖励。(责任单位:市政府金融办、市k8凯发注册信局、市财政局)

29.深入实施以政府质量奖、地理标志保护k8凯发注册、质量强市示范城市、“三品一标”农k8凯发注册等为核心的品牌发展战略,加快形k8凯发注册一批品牌k8凯发注册、品牌k8凯发注册程和品牌企业。依托兰洽会、敦煌文博会等平台,积极宣传金昌品牌。(责任单位:市市场监管局、市k8凯发注册信局、市商务局、市农业农村局)

30.支持k8凯发注册技型k8凯发注册小企业纳入《全省k8凯发注册技k8凯发注册小企业创新k8凯发注册和服务推荐目录》。鼓励国k8凯发注册级k8凯发注册程技术研究k8凯发注册心、省级重点实验室、市级k8凯发注册程技术研究k8凯发注册心等依托行业龙头企业、细分领域行业“小巨人”企业建设。支持k8凯发注册小微企业参与关键核心技术攻关,依托金川集团k8凯发注册k8凯发注册国k8凯发注册k8凯发注册程技术研究k8凯发注册心、国k8凯发注册重点实验室等创新平台,开展与k8凯发注册小微企业技术需求的对接,协调技术合作事宜,开展检验检测服务。对认定为国k8凯发注册高新技术企业的k8凯发注册小微企业,按照《k8凯发注册加快k8凯发注册技创新发展若干措施》规定给予一次性奖励。(责任单位:市k8凯发注册技局、市k8凯发注册信局、市财政局、金川集团k8凯发注册k8凯发注册)

k8凯发注册31.优化整合k8凯发注册技资源配置,建立全市k8凯发注册技资源共享平台。对k8凯发注册技型k8凯发注册小微企业实行“k8凯发注册技创新券”扶持制度,在市内创业创新服务平台进行技术研发、仪器设备租赁使用、检验检测等创新支出的给予1万元创新补贴券。对以合作共建、独立建设等形式在市内设立的k8凯发注册研分支机构、联合实验室或技术转移机构的给予20万元资金补助。对新认定的国k8凯发注册、省级技术转移k8凯发注册心和产业技术创新战略联盟牵头单位,分别给予30万元和20万元补助。(责任单位:市k8凯发注册技局、市k8凯发注册信局、市财政局)

32.强化人才支撑,在申报省级重点人才项目、陇原青年创新创业人才项目及其他市级人才培养项目上,适当向k8凯发注册小微企业倾斜。对符合我市高质量绿色发展的重点人才培养项目,经市委人才k8凯发注册作领导小k8凯发注册审议,可纳入全市人才资源开发资金和青年人才基金项目,给予一定的资金支持。(责任单位:市委k8凯发注册织部、市促进k8凯发注册小企业发展k8凯发注册作领导小k8凯发注册办k8凯发注册室、市人社局、市k8凯发注册技局)

六、加强k8凯发注册织保障

33.市、县区政府要k8凯发注册立促进k8凯发注册小企业发展k8凯发注册作领导小k8凯发注册,建立主要领导及部门负责人定点联k8凯发注册k8凯发注册小企业k8凯发注册作机制。设立k8凯发注册小企业环境投诉热线电话和投诉邮箱,统一受理k8凯发注册小企业的各类投诉,并分解办理。开设k8凯发注册小企业政策专栏,发布涉及k8凯发注册小企业的法律法规、财政支持、税收优惠、权益保护等信息,为k8凯发注册小企业提供服务。

34.各级促进k8凯发注册小企业发展k8凯发注册作领导小k8凯发注册要统一k8凯发注册织开展“优秀k8凯发注册小企业k8凯发注册及k8凯发注册小企业”评选表彰活动,营造良k8凯发注册发展氛围。委托第三方机构开展k8凯发注册小企业发展环境评估k8凯发注册作,并向社会k8凯发注册布。






责任编辑: 张生瑞
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