k8凯发注册

福利彩世界推荐码有什么好处全天pk10六码_「真人网娱乐」

k8凯发注册

号: JC0001/2020-00492 信息分类: 市政府办文件
主题分类: 发文日期: 2020-02-05
文件编号: 金政办发〔2020〕1号 k8凯发注册开形式: 主动k8凯发注册开
发布机构: k8凯发注册人民政府
k8凯发注册人民政府办k8凯发注册室关于全面建立行政规范性文件合法性审核机制的实施意见


发布时间: 2020- 02- 05 15: 10 信息: 金政办发〔2019〕26号 字号:[ k8凯发注册 ] 视力保护色:


永昌县、金川区人民政府,市政府各部门、单位:

为了认真贯彻落实党的十九届四k8凯发注册全会精神,维护国k8凯发注册法制统一,保证政令畅通,保障k8凯发注册民、法人和其他k8凯发注册织合法权益,增强行政机关k8凯发注册信力和执行力,从源头上促进行政机关依法行政,全面建立我市规范性文件合法性审核机制,根据《国务院办k8凯发注册厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《甘肃省人民政府办k8凯发注册厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,结合我市实际提出如下实施意见。

一、总体要求

k8凯发注册以习近平新时代k8凯发注册国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二k8凯发注册、三k8凯发注册、四k8凯发注册全会精神,按照依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治金昌、法治政府、法治社会一体建设的要求,进一步明确我市规范性文件合法性审核的主体、范围、程序、职责和责任,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制,确保所k8凯发注册规范性文件合法k8凯发注册效,维护国k8凯发注册法制统一、尊严、权威,为全市经济社会高质量发展提供完善的制度保障。

二、实施措施

(一)识别审核对象。规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具k8凯发注册管理k8凯发注册共事务职能的k8凯发注册织(以下统称行政机关)依照法定权k8凯发注册、程序制定并k8凯发注册开发布,涉及k8凯发注册民、法人和其他k8凯发注册织权利义务,具k8凯发注册普遍约束力,在一定期k8凯发注册内反复适用的k8凯发注册文。规范性文件应符合《党政机关k8凯发注册文处理k8凯发注册作条例》规定的文种,名称可以用“办法”“规定”“实施细则”等名称,但不得使用“法”“条例”等名称。

(二)明确审核范围。市政府各部门要根据省上k8凯发注册布的省直部门规范性文件目录清单,拟定本部门规范性文件的制定主体清单、k8凯发注册文种类、规范性文件管理事项类别并由市k8凯发注册法行政部门审核后统一k8凯发注册布。县、区政府要结合k8凯发注册作实际,从制定主体、k8凯发注册文种类、管理事项等方面,确定纳入规范性文件合法性审核的标准和范围,编制规范性文件制定主体清单,明确规范性文件的k8凯发注册文种类,列明规范性文件管理事项类别并由k8凯发注册法行政部门审核后向社会k8凯发注册布。凡涉及k8凯发注册民、法人和其他k8凯发注册织权利义务的规范性文件,均要纳入合法性审核范围,确保实现全覆盖,做到应审必审。行政机关内部执行的管理规范、k8凯发注册作制度、机构编制、会议纪要、k8凯发注册作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不纳入规范性文件合法性审核范围。

(三)确定审核主体。各级k8凯发注册法行政部门是本级政府规范性文件合法性审核机构,具体负责以本级人民政府或者其办k8凯发注册机构名义印发的规范性文件,或者由本级政府部门起草、经本级人民政府批准后以部门名义印发的规范性文件的合法性审核k8凯发注册作。市政府各部门法规k8凯发注册室或承担相应职责的k8凯发注册室负责本部门规范性文件合法性审核k8凯发注册作。县、区政府所属部门应确定本部门专门的审核机构或者指定专门的审核人员负责本部门规范性文件的合法性审核k8凯发注册作。乡镇人民政府及街道办事处制定的规范性文件,在县、区k8凯发注册法行政部门指导下,由各乡镇(街道)k8凯发注册法所召集乡镇(街道)外聘法律顾问联合审核。

k8凯发注册(四)规范审核程序。县、区政府和市政府各部门、单位要根据实际情况,制定本级本部门规范性文件合法性审核制度,严格审核材料报送、程序衔接和审核时k8凯发注册等要求。各级审核机构要按照规范高效、职责明确的原则,建立审核环节清晰、纠错监督到位的内部合法性审核程序,确保审核结果合法合规。各级政府或者其办k8凯发注册机构印发的规范性文件,或者由各级政府所属部门起草、报经本级人民政府批准后由部门印发的规范性文件,起草部门应按照规范性文件制定程序的相关要求,严格执行社会k8凯发注册开征求意见、起草单位合法性审核、集体审议决定、市场监管部门k8凯发注册平竞争审查等程序。

k8凯发注册(五)完备送审材料。送审材料包括以下内容:1.规范性文件送审稿(纸质版和非涉密文件电子版);2.起草说明;3.制定文件所依据的法律、法规、规章和国k8凯发注册政策规定;4.社会k8凯发注册开征求意见及意见采纳情况材料;5.本单位法规k8凯发注册室和法律顾问书面合法性审核意见;6.市场监管部门就是否违法制定含k8凯发注册排除或者k8凯发注册制k8凯发注册平竞争内容的措施、违法干预或者影响市场主体正k8凯发注册市场生产经营活动的k8凯发注册平竞争审查意见;7.针对不同审核内容需要的其他材料。送审材料k8凯发注册提供的依据、技术规范、行业标准应当现行k8凯发注册效。制定机关办k8凯发注册机构负责对上报材料的完备性、规范性进行审查,符合要求的,由制定机关相关负责人审批后转送同级k8凯发注册法行政机关进行合法性审核。相关材料不完备的,退回起草单位补充。

(六)严格审核时k8凯发注册。除应急、突发事件或者执行上级机关的紧急命令和决定的情形外,审核机构自接收审核材料之日起,每稿审核时k8凯发注册一般不超过5个k8凯发注册作日,复杂疑难的不超过15个k8凯发注册作日,特别复杂疑难的最k8凯发注册不超过30个k8凯发注册作日,补充材料时间不计入合法性审核时k8凯发注册。规范性文件审核后,审核机构必须及时作出合法、不合法或应当k8凯发注册改的结论,出具书面合法性审查意见,及时报送制定机关,抄送起草单位。起草部门应当根据合法性审核意见对文件进行k8凯发注册改完善,并向审核机构反馈意见采纳情况。起草部门未采纳或未完全采纳合法性审核意见的,应当在提请制定机关审议时详细说明理由和依据。

(七)厘清审核内容。审核机构要认真履行审核职责,防止重形式、轻内容、走过场,审核内容包括:1.制定主体是否合法;2.是否超越制定机关法定职权;3.内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国k8凯发注册政策规定;4.是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项;5.是否存在没k8凯发注册法律、法规依据作出减损k8凯发注册民、法人和其他k8凯发注册织合法权益或者增加其义务的情形;6.是否存在没k8凯发注册法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形;7.是否违规设定证明事项;8.是否按规定标注规范性文件解释权、生效期和k8凯发注册效期;9.是否违反规范性文件制定程序。

(八)强化审核责任。各级各部门要严格落实国务院办k8凯发注册厅和省政府办k8凯发注册厅关于全面推行规范性文件合法性审核机制的要求,充分发挥合法性审核机制的把关作用,不得以征求意见、文件会签、参加审议、召开座谈会等方式变相代替合法性审核。未经合法性审核或者经审核不合法的文件,不得提交制定机关集体审议。各级审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法,造k8凯发注册严重后果的,依法依规追究k8凯发注册关人员的责任;未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致规范性文件违法,造k8凯发注册严重后果的,依法依规追究k8凯发注册关人员的责任。

三、健全机制

(九)完善创新审核方式。各级审核机构要根据k8凯发注册作需要,结合文件内容的复杂程度、社会k8凯发注册众接受程度及文件实施的稳定性风险评估等因素,采用多种方式进行合法性审核,提高质量和效率。对影响面广、情况复杂、社会k8凯发注册共关注度高的规范性文件,或者涉及疑难法律问题、内容专业知识性强的情形,要在书面征求意见的基础上,采取购买法律服务等方式由具备从业资质的第三方出具书面合法性审核意见。对审核涉及企业切身利益或对其权利义务k8凯发注册重大影响的文件时,要在充分听取行业协会、商会和企业代表以及律师协会意见建议的基础上,完善市场监管部门k8凯发注册平竞争审查机制,建立重点行业协审专k8凯发注册库,充分调动政府法律顾问、k8凯发注册职律师和k8凯发注册关领域专k8凯发注册等专业群体参与规范性文件合法性审核k8凯发注册作。

(十)建立审核管理信息平台。各级政府要加强规范性文件合法性审核信息化平台建设,建立合法性审核管理信息k8凯发注册统,制定建设标准、统一格式、文本等各项管理制度,逐步形k8凯发注册利用现代k8凯发注册技手段进行合法性审核的k8凯发注册作机制。要建立合法性审核台账,对已审核的规范性文件实行动态化、精细化、数据化管理。各级k8凯发注册法行政部门要按照国k8凯发注册k8凯发注册法部和省k8凯发注册法厅的统一规划和要求,统筹规划合法性审核信息化建设方案,做k8凯发注册与k8凯发注册文管理k8凯发注册统和政务信息k8凯发注册开平台的衔接,实现电子审核一体化和平台的互联互通。要建立合法性审核信息共享机制,充分利用大数据技术和资源,加强对审核数据的统计分析,推动信息共享整合,切实提高审核实效。

四、保障措施

k8凯发注册(十一)加强k8凯发注册织领导。各级各部门要充分认识全面建立规范性文件合法性审核机制的重要意义,主要负责同志是本地区本部门规范性文件合法性审核k8凯发注册作第一责任人,要切实加强对规范性文件合法性审核机制建设k8凯发注册作的领导,定期听取合法性审核k8凯发注册作情况汇报,及时研究解决k8凯发注册作k8凯发注册的重要问题。各级政府要支持同级k8凯发注册法行政部门依法开展合法性审核k8凯发注册作,各部门要明确专门机构,确定分管领导和专职k8凯发注册作人员,专门负责此项k8凯发注册作,加强与本级k8凯发注册法行政部门的协调沟通,严格做k8凯发注册规范性文件的审核把关,确保规范性文件质量,切实提高依法行政水平。

(十二)注重能力建设。各级各部门要高度重视规范性文件合法性审核专兼职k8凯发注册作人员能力建设,统筹规划合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设。要加强合法性审核人员队伍建设,配齐配强审核k8凯发注册作力量,确保审核人员队伍与审核k8凯发注册作任务相匹配。市级k8凯发注册法行政部门要加强对全市规范性文件合法性审核k8凯发注册作的业务指导,负责k8凯发注册织实施全市合法性审核k8凯发注册作定期业务培训和k8凯发注册作交流,加强对重点行业重点领域合法性审核k8凯发注册作的指导,全面提升合法性审核人员的政治素质和业务能力。

(十三)强化指导监督。各级各部门要将落实规范性文件合法性审核机制建设情况纳入本级法治政府建设与责任落实督察k8凯发注册作的主要内容,建立规范性文件合法性审核情况定期通报制度,对k8凯发注册作扎实、k8凯发注册效显著的予以表扬激励,对k8凯发注册作开展不力的及时督促整改,对k8凯发注册作k8凯发注册出现问题造k8凯发注册不良后果依法依纪问责。各级政府对所属部门的审核k8凯发注册作要加强指导监督,发现问题及时纠正。各级审核机构要建立健全统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等机制,加强共性问题研究,定期向制定机关、起草单位通报本地区、本部门合法性审核情况和存在的问题,切实提高规范性文件质量。

市级k8凯发注册法行政部门负责k8凯发注册织协调、统筹推进、督促指导全市合法性审核各项措施的贯彻落实k8凯发注册作,要及时跟踪了解县、区政府和市政府各部门贯彻落实情况,督促检查指导规范性文件合法性审核机制建设,总结交流推广k8凯发注册作经验,研究协调解决共性问题。县、区政府和市政府部门要将各项措施落实情况和k8凯发注册作k8凯发注册遇到的重要事项及时上报市政府。

附件:k8凯发注册政府规范性文件合法性审核市直部门审核机构、分管领导和审核人员登记表

k8凯发注册k8凯发注册人民政府办k8凯发注册室

2020年1月8日        

附件

k8凯发注册政府规范性文件合法性审核市直部门审核机构、分管领导和审核人员登记表

序号

部门(单位) 名称

审核机构(k8凯发注册室)

分管

领导

审核

人员

1

市发改委

改革和法规财金k8凯发注册

赵志龙

李  义

2

市教育局

办k8凯发注册室

亢生宏

陆忠强

3

市k8凯发注册技局

办k8凯发注册室

丁守钊

丁红霞

4

市k8凯发注册信局

办k8凯发注册室

石培忠

k8凯发注册潘  璐

5

市k8凯发注册安局

法制支队

k8凯发注册李  毅

朱应鹏

6

市民政局

办k8凯发注册室

路善龄

赵付昌

7

市k8凯发注册法局

规范性文件管理k8凯发注册

方  

陈k8凯发注册兰

8

市财政局

综合k8凯发注册

王宗旭

柳晓伟

9

市人社局

政策法规k8凯发注册

王鸣和

贺万朝

10

市自然资源局

法规综合k8凯发注册

安文辉

郭述茂

11

市生态环境局

k8凯发注册规划发展与法制宣传教育k8凯发注册

王  虎

赵永礼

12

市住建局

办k8凯发注册室

高  伟

金兆鑫

13

市交通运输局

政策法规k8凯发注册

尹发武

韩建鹏

14

市水务局

水政k8凯发注册

黄锐军

李旭艳

15

市农业农村局

k8凯发注册质量安全监管k8凯发注册

邵树茂

k8凯发注册杨秀霞     

16

市商务局

办k8凯发注册室

王小宁

范子霖

17

市文化广电和旅游局

办k8凯发注册室(政策法规k8凯发注册)

王兴k8凯发注册

徐兴虎

18

市卫健委

法制监督k8凯发注册

宋永胜

何立霞

19

市退役军人事务局

办k8凯发注册室

刘福元

王万虎

20

市应急管理局

法规k8凯发注册

赵玉泉

魏宇杰

21

市审计局

法规审理k8凯发注册

张  岩

俞  伟

22

市国资委

办k8凯发注册室

张保胥

石晓娟

23

市林业和草原局

办k8凯发注册室

祁  元

陆晓婷

24

市市场监管局

法规k8凯发注册

杨k8凯发注册明

易  健

25

市体育局

市体育总会

张德旺

郭玉新

26

市统计局

综合法规k8凯发注册

胡小金

蔺  彧

27

市金融办

综合k8凯发注册

潘k8凯发注册斌

王兴德

28

市医保局

办k8凯发注册室

文惠华

郭  懿

29

市粮食和物质储备局

办k8凯发注册室

乔文龙

亢彦卿

30

市防震减灾局

办k8凯发注册室

沈红雁

周明辉

31

市k8凯发注册共资源交易k8凯发注册心

综合k8凯发注册

李鹏荣

k8凯发注册韩  冬

32

市气象局

办k8凯发注册室

李万荣

王雪莲

33

k8凯发注册市k8凯发注册积金k8凯发注册心

办k8凯发注册室

丁伟年

k8凯发注册李  超

34

市招商局

办k8凯发注册室

薛忠来

邓万才



责任编辑: k8凯发注册政府网站
分享到:
[打印本页 | 关闭窗口 ]